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國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好推進有效投資重要項目中廢舊設(shè)備規(guī)范回收利用工作的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕1064號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：
近期，隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策落地見效，政策性開發(fā)性金融工具已簽約投放的項目（以下簡稱“基金項目”）和擴大制造業(yè)中長期貸款、設(shè)備更新改造專項再貸款財政貼息已簽約投放的項目（以下簡稱“貸款項目”）陸續(xù)開工建設(shè)，重點設(shè)備加速迭代升級，廢舊設(shè)備加快退役淘汰。廢舊設(shè)備中蘊藏著豐富的金屬資源，是巨大的“城市礦產(chǎn)”，做好廢舊設(shè)備回收利用工作意義重大。為全面貫徹落實黨的二十大精神，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推動廢舊設(shè)備資源物盡其用，做好基金和貸款項目中廢舊設(shè)備回收利用工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、做好基金和貸款項目中廢舊設(shè)備摸底工作
各地發(fā)展改革委要對照項目清單，全面摸排本地涉及退役淘汰廢舊設(shè)備的基金和貸款項目情況，建立相關(guān)基金和貸款項目中廢舊設(shè)備規(guī)范回收利用工作臺賬，指導(dǎo)相關(guān)項目單位在推進項目實施時統(tǒng)籌考慮廢舊設(shè)備回收利用工作，及時跟蹤調(diào)度轄域內(nèi)相關(guān)項目退役淘汰的廢舊設(shè)備的種類、數(shù)量、去向等基礎(chǔ)信息。
二、推動相關(guān)基金和貸款項目業(yè)主單位完善廢舊設(shè)備管理制度
各地發(fā)展改革委要指導(dǎo)涉及退役淘汰廢舊設(shè)備的基金和貸款項目業(yè)主單位加強設(shè)備報廢處置管理，依法規(guī)范內(nèi)部程序，合理簡化處置流程，加快辦理資產(chǎn)處置事項，提升廢舊資產(chǎn)處置工作效率。項目業(yè)主單位應(yīng)按照《再生資源回收管理辦法》要求履行廢舊設(shè)備交售手續(xù)。危險廢物應(yīng)依法交由具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的主體處理。廢舊特種設(shè)備的移裝活動應(yīng)依法由取得特種設(shè)備安裝許可的主體開展。鼓勵各地公共資源交易平臺開設(shè)廢舊設(shè)備交易專欄、開辟綠色通道，促進廢舊設(shè)備便捷高效處置。
三、創(chuàng)造條件促進相關(guān)基金和貸款項目中廢舊設(shè)備回收利用的供需對接
各地發(fā)展改革委要著力解決相關(guān)項目廢舊設(shè)備回收利用工作中的信息不對稱、對接不通暢等問題，做實做細資源循環(huán)利用企業(yè)與相關(guān)項目業(yè)主單位的供需對接工作。要加強與工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、國資委等部門銜接，因地制宜建立資源循環(huán)利用重點企業(yè)聯(lián)系制度，加強與重點企業(yè)的日常聯(lián)系。適時通過線上線下相結(jié)合方式，按照市場化法治化原則，組織開展資源循環(huán)利用重點企業(yè)與相關(guān)項目業(yè)主單位對接活動，加強信息共享。鼓勵資源循環(huán)利用重點企業(yè)發(fā)展廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收、運輸、拆解、利用一體化業(yè)務(wù)模式，減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本。鼓勵60個廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市創(chuàng)新方式方法，強化相關(guān)基金和貸款項目廢舊設(shè)備回收利用供需對接。
四、提高資源循環(huán)利用水平
各地發(fā)展改革委要積極推動廢舊設(shè)備規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化再生利用，支持國家和省級“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地、大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)。鼓勵應(yīng)用再生資源先進加工利用技術(shù)裝備，推動廢舊設(shè)備拆解加工企業(yè)提質(zhì)改造，全面提升機械化、自動化和智慧化水平。支持資源循環(huán)利用企業(yè)進行技術(shù)改造升級，加強元器件無損化高效處理、稀貴金屬提取等無害化、高值化利用技術(shù)應(yīng)用，提高處理產(chǎn)物附加值。支持產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)建立逆向回收體系，發(fā)展高水平再制造。
五、加大政策支持力度
國家發(fā)展改革委將符合條件的廢舊設(shè)備回收利用項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍，重點支持廢舊設(shè)備回收、拆解處理、再制造、資源化利用等資源循環(huán)利用能力建設(shè)。支持各地加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對廢舊設(shè)備資源循環(huán)利用企業(yè)和重點項目的金融支持力度。
六、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各地發(fā)展改革委要把廢舊設(shè)備規(guī)范回收利用作為一項重點工作，以加強基金和貸款項目中廢舊設(shè)備回收利用為突破口，切實提升本地區(qū)廢舊設(shè)備資源循環(huán)利用水平。要加強與有關(guān)部門、金融機構(gòu)等溝通銜接，強化信息共享，細化工作舉措，確保各項措施落實到位。國家發(fā)展改革委將加強對相關(guān)工作的跟蹤指導(dǎo)，及時調(diào)度工作進展，宣傳推廣先進經(jīng)驗做法，切實推動基金和貸款項目中廢舊設(shè)備回收利用工作取得實效。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2022年12月29日